توافق مکه؛ پناهندگی سه قدرت به یک ائتلاف
نویسنده : مریم عمادی / گروه تحریریه
در بحبوبه جنگ تمام عیار میان آمریکا و ایران، روز جمعه سه کشور عربستان، پاکستان و ترکیه پیمان دفاعی مشترک در شهر مکه به امضا رساندند که در محافل سیاسی با عناوینی چون پیمان مکه یا ناتوی اسلامی شناخته میشود. امضای توافق مکه نشان دهنده اراده سه کشور برای ایجاد بلوکی نظامی- سیاسی فراتر از پیمانهای سنتی است که میتواند نظم امنیتی منطقه را دستخوش تغییر کند. اگرچه زبان آن برهمکاری های دفاعی متمرکز است اما در عمل محوریت مقابله با تهدیدات مشترک به ویژه تروریسم و مداخلات فرا منطقهای را دنبال میکند.
اجتماع ظرفیتها در یک پیمان دفاعی
پیمان مکه که با حضور محمد بن سلمان، ولیعهد سعودی، رحب اردوغان رئیس جمهور ترکیه و شهباز شریف نخست وزیر پاکستان منعقد شد را باید پاسخی به سه مؤلفه دانست: نخست ناامیدی ریاض از حمایتهای همه جانبه واشنگتن در بحرانهای امنیتی و شکستن فشارها و حملات یمن، دوم جاه طلبی آنکارا برای ایفای نقش ژئوپلتیک مستقل، و سوم نگرانی اسلام آباد از خلأ قدرت در همسایگی غربی خود، هم زمانی این پیمان با کاهش نقش آمریکا در خلیج فارس، میتواند به بازیابی اتحادها، بیانجامد. مهمترین بند توافق مکه تاکید دارد که هر گونه حمله مسلحانه به هر یک از سه دولت، حمله به همه آنها تلقی خواهد شد. پیمان مذکور که در واقع نسخهای از ماده 5 پیمان ناتو بود نشان میداد که پاکستان به عنوان تنها کشور مسلمان دارای سلاح هستهای، امنیت عربستان را تضمین میکند و ریاض نیز با سرمایه گذاریهای خود از توان دفاعی اسلام آباد حمایت مینماید. همچنین ترکیه به عنوان عضو ناتو با دومین ارتش بزرگ این ائتلاف و صنعت دفاعی پیشرفته به ویژه حوزه پهپادها به دو قدرت دیگر کمک خواهد کرد. با این حال برخلاف ناتو که مکانیسم عملیاتی مشخصی برای واکنش به حملات دارد، پیمان مکه جزئیات چندانی در مورد نحوه پاسخ دهی یا تعهدات نظامی ارائه نداده است.
واقعیتهای شکننده پیمان مکه
پیمان دفاعی سه جانبه مکه بیش از آنکه یک پیمان دفاعی دسته جمعی به حساب آید با توجه به مختصات امنیتی و سیاسی طرفهای آن، یک پیمان تشریفاتی با هدف افزایش قدرت چانه زنی طرفها در معادلات جدید منطقهای (به ویژه برای عربستان در برابر یمن) به حساب میآید. اما مهمترین چالشهای ساختاری این پیمان عبارت است از: 1- اختلافات سنتی و ریشه دار میان ترکیه و عربستان به ویژه در موضوعات جهان اسلام، 2-محدودیتهای پاکستان برای ورود به درگیریهای منطقهای به دلیل تنش هم زمان با هند و افغانستان؛3- وابستگی شدید اقتصادی، نظامی و امنیتی برخی اعضا به آمریکا. مهمترین چالش پیمان، تفاوت اولویتهای امنیتی اعضای پیمان است. مسئله این است که این سه کشور تعریف واحدی از تهدید ندارند و منافع آنها در همه پروندههای منطقهای همسو نیست. اگرچه پاکستان و ترکیه روابط نزدیکی با عربستان دارند اما نه توان و تمایل ورود به تقابل نظامی با ایران، عراق و یمن را ندارند. اختلافات اساسی آنکارا و ریاض در پروندههایی مانند لبنان و تحولات منطقهای نیز نشان میدهد که روابط آنها به معنای همسویی کامل راهبردی نیست. از این رو آینده توافق بیش از آنکه به قدرت نظامی سه کشور وابسته باشد، به میزان توانایی آنها به مدیریت اختلافات سیاسی داخلی این ائتلاف بستگی خواهد داشت.