تلاشها برای بازگشت به توافق هستهای از سر گرفته شد
تعداد بازدید : 5
فرش قرمزوین زیرپای برجام
نویسنده : مریم عمادی / گروه سیاست
تنها چهار روز پس از جلسه ویدیویی روز جمعه ۱۳ فروردین کمیسیون مشترک برجام، روز سه شنبه ۱۷ فروردین ماه نمایندگان ایران، تروئیکای اروپا به همراه روسیه و چین در وین پایتخت اتریش به صورت حضوری تشکیل جلسه دادند؛ نشستی که گفته میشود به منظور روشن کردن تدابیر برداشتن تحریمها و انجام اقدامات هستهای برگزار شده است. آنچه که نشست امروز وین را از دیگر مذاکرات متفاوت میسازد، حضور همزمان «رابرت مالی» مسوول امور ایران در دولت آمریکا در این کشور اروپایی است. این نخستین باری است که از زمان خروج آمریکا از برجام و نیز در دولت بایدن، نماینده این کشور به محل مذاکرات هستهای رهسپار میشود. ضمن اینکه اظهارات اخیر مالی آشکارا از عقب نشینی دولت آمریکا در برخورد با ایران نشان داشت تا جایی که صدای اعتراض متحدان خاورمیانهای آمریکا را درآورد.
-
مواضع طرفهای برجام دراستانه نشست
بعد از گذشت بیش از دوماه از زمان روی کار آمدن جو بایدن در آمریکا و در آستانه پایان دولت روحانی، حالا طرفداران توافق هستهای سال ۲۰۱۵ بیش از گذشته امیدوار شدهاند که برجام از کما خارج شود امیدی که البته با موانع و پیچیدگیهای بسیار زیادی رو به رو است. ناظران سیاسی امیدوارند نخستین حضور مشترک هیاتهایی از ایران و آمریکا از زمان روی کار آمدن دولت جدید آمریکا، زمینه ساز یافتن راه حلهایی برای خروج از بنبست حاصل شده «اول تو» شود. بنبستی که گمانههایی درباره پایان آن به گوش میرسد.. اما مشکل وجو دارد انهم مربوط به به زمانبندی موضوع است. جایی که هر دو طرف میگویند پس از آنکه طرف مقابل گام نخست را برداشت، به تعهدات خود باز خواهد گشت. با این حال بسیاری از تحلیلگران بر این باورند مواجهه مستقیم و حضوری طرفین میتواند ساز و کاری را تعریف کند که طبق آن ایدهای برای پایان بخشی به این بن بست پیدا شود. هرچند ایران از قبل تاکید کرده در مذاکرات روز سه شنبه در وین چه به صورت مستقیم و چه غیر مستقیم گفتگویی با طرف آمریکایی نخواهد داشت، با این وجود تحلیلگران منتظرند تا ببینند نخستین حضور آمریکای دولت جدید درمذاکرات پیرامون برجام چه اثرات و تغییرات عملی با خود به همراه خواهد داشت. موضوع انطباق زمان بندی بازگشت به تعهدات در حالی طرح میشود که رهبر ایران در نخستین سخنرانی خود درسال جدید شمسی تاکید کردند: «سیاست ایران در این زمینه قطعی است» مقام معظم رهبری تاکید داشتند تا زمانی که تحریمها به صورت عملی برداشته نشود و ایران این موضوع را راستی آزمایی نکند، بازگشتی به تعهدات هستهای نخواهد داشت. این روندها درحالی روی میدهد که حدود دو ماه تا زمان برگزاری انتخابات ریاست جمهوری ایران زمان باقیست و دولت حسن روحانی تمام تلاش خود را به کار خواهد بست تا پیش از انتخابات به توافقی بر سر احیای برجام دست یابد. موضوعی که البته با توجه به مخالفتهای داخلی در هر دو کشور چندان هم ساده نخواهد بود. در چنین فضایی نشست جدید کمیسون مشترک برجام در وین برگزار شد. اما آیا باید منتظر اتفاق جدیدی در این جلسه باشیم؟
-
امکان سنجی مذاکرات تهران- واشنگتن
از نگاه ناظران یکی از مسایلی که ممکن است در حاشیه نشست وین مطرح شود، طرح «گام به گام» یا «مرحله به مرحله» برای لغو تحریمهای آمریکا و همچنین بازگشت ایران به تعهدات برجامی است؛ در حالی تیم بایدن و اعضای غربی برجام بر این راهکار تاکید دارند که تیم دیپلماسی ایران هر گونه طرحی بجز لغو کامل تحریمها را برنمی تابند. ایران از این مساله نگران است که در صورت پذیرش طرح گام به گام یا تاکتیکهای مذاکراتی دیگر، آمریکا در میانه اقدامات متقابل درخواستهای دیگری را روی میز بگذارد؛ درخواستهایی در زمینه اصلاح برجام، نقش منطقهای و برنامه موشکی. ضمن اینکه آمریکایی که به صورت یکجانبه و به رغم مخالفتهای بین المللی به تعهدات خود پشت کرد، در موقعیت طرح شرط و شروط نیست و لغو تحریمها ابتداییترین گامی است که انتظار میرود کاخ سفید بردارد. حتی درصورت رد طرحهای پیشنهادی آمریکا از سوی ایران در وین و نیز انجام نشدن مذاکرات مستقیم یا غیرمستقیم بین تهران و واشنگتن اما سفر مالی به اتریش این پیام را به جهان و طرف ایرانی مخابره میکند که تیم جدید آمریکا در پی کاهش تنش است. برخلاف دولت ترامپ که با خروج از برجام، تشدید تحریم و ائتلاف سازی منطقهای علیه ایران به تنشهای بین دو طرف دامن زد، تیم بایدن خواستار بازگشت به توافق است البته توافقی که منافع غرب و متحدان خاورمیانهای آنها را بیشتر از توافق دوره اوباما مدنظر قرار دهد.
در دیگر سو در گمان دیگر این است که نشست وین گامی به جلوست. تهران و واشنگتن پذیرفتهاند که شروط سخت و گاه ناممکن خود را حتی با توجیه «اقدام تاکتیکی» برای برون رفت از بن بست، کنار گذارند. نشست وین قرار است همه توجه خود را به چگونگی احیای برجام با جلب ترغیب تهران و واشنگتن در اینباره بگذارد. دستیابی به توافقی چنین، سخت و طولانی خواهد بود اگر طرفهای اصلی هنوز آمادگی کامل را نداشته باشند. درحالیکه تنش روابط ایران و امریکا اصلیترین موضوع گفتوگوها در وین است، اما نماینده امریکا در این نشست حضور مستقیم ندارد. بنابراین رسیدن به توافق برای حضور مستقیم امریکا درمیان اعضای برجام، نخستین گام در فرایندی خواهد شد که چشمانداز روشنتری را برای آینده ترسیم میکند. این بازگشت همراه میشود با توافقی که تهران را برای بازگشت کامل به برجام ترغیب کند. مهمترین خواست تهران از اعضای برجام، رفع تحریمهای نفتی، بانکی و تجاری است. با اینحال به نظر میرسد ظن تهران به طرفهای اروپایی برجام در ماههای اخیر افزایش یافته است. در نگاه تهران، معیارهای تروئیکای اروپایی مبهم، سردرگم و در اینحال همسو با امریکائیان است که همچنان سایه سیاستهای ترامپ را بر سر خود دارد. طرفهای غربی از یکسو لغو تحریمها علیه تهران را عامل بیثبات کننده و ناامن سازی در منطقه میخوانند و از سوی دیگر بر حفظ برجام به عنوان اقدامی درخدمت به اعتماد به توافقهایبینالمللیدر جامعه جهانی تأکید دارند. «محمد جواد ظریف» اروپائیان را متهم میکند که با زدن نقاب برچهره، از سیاستهای ضد ایرانی واشنگتن حمایت میکنند. در تعبیر تهران، اروپائیان کوشیدهاند دست ایران را برای هرگونه گفتوگو با امریکا خالی کنند. درحالحاضر نمیتوان تفاوت ماهوی میان مواضع واشنگتن و دیگر پایتختهای تروئیکای اروپایی قائل بود. هردو خواستار حذف محدودیتهایزمانی برجام؛ تضمین عدم دسترسی دائمی ایران به سلاح هستهای؛ دسترسی کامل بازرسان آژانس انرژی هستهای به همه تأسیسات ایران، توقف برنامه موشکی، کاهش حضور منطقهای ایران با ترکیبی از خواستهای مربوط به حقوق بشر هستند. مهمتر اینکه رویکردهای بالا کوشیده تهران را در بلاتکیفی فرساینده قرار دهد.